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加大職業教育改革步伐

2014-04-08 11:02:26   來源:

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2014年2月26日召開的國務院常務會議,將發展現代職業教育上升到推動我國轉方式、調結構的戰略地位,并強調要以改革的思路辦好職業教育,創新職業教育模式。這意味著我國職業教育改革的力度和步伐必須要加大、加快。

人才差距造成產業差距

2012年發布的《全國職工教育培訓統計報告》中顯示,4634.28萬名職工中,高級技師占0.76%,技師占2.34%,高級工占 7.34%,89.56%均為中級工和初級工。而國際勞工組織的調查顯示,發達國家的產業技術工人中,高級工占35%,中級工占50%,初級工占15%,與之相比我國還存在很大差距。

沒有一流的技工,就沒有一流的產品。哪些國家高技能人才的數量越多,經濟騰飛的速度就越快,可持續發展的后勁就越足,人民的生活水平就越高。充滿危機感的美國人曾寫道:“日本人與歐洲人在很多年前就已認識到,經濟成功的關鍵在于高素質的一線勞動力”,“盡管在培養一線工人的高職業技能方面,日本和德國所采取的方法大相徑庭,但結果是一樣的:兩國都擁有世界上技能最高的勞動力”。如果美國要避免繼續滑向更低工資水平和更低生活標準的道路,就要采用新的工作組織方式。為此,2011年2月,美國公布了《美國創新戰略:確保我們經濟增長與繁榮》,強調要加大培養具有21世紀知識和技能的美國人,打造世界一流的勞動力。美國總統奧巴馬強調,對職業教育進行投資,是對未來長期經濟發展進行投資的一項重要內容,是增強美國經濟競爭力的關鍵因素。

職教發展的三點考慮

近10年來,我國職業教育在黨中央的高度重視下獲得長足發展,尤其近年來大學生就業難的背景下,職業院校畢業生的就業率一直保持在95%以上,就業對口率和起薪均持續提高,顯示了職業教育發展的良好勢頭。但還要看到,我國要想成為世界制造業強國,縮小與發達國家的高中端產品的差距,加強城鎮化建設,改善民生,職業教育還需要充分發展。

首先,更新全社會的教育觀念和職業理念。我們需要重新審視教育的本質。著名的德國哲學家、教育家費希特曾在《對德意志民族的演講(1807年)》中提出“教育是德意志民族復興的途徑”,他認為德意志民族的失敗是當時教育的兩大致命缺點所致:一是沒有真正注意人的品德培養,二是教育為錢權階層服務,成了極少數人的特權。他提出真正的教育應使大多數甚至所有人的精神得到普遍的培養,這是建設良好國家的唯一可能的基礎。為此,我國必須改變職業教育低人一等的觀念,促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。此外,還必須改變職業學校只是針對學齡人口教育的觀念,承擔起企業員工和進城務工人員素質提升的培訓重任,使學校成為社會人員回爐接受再教育的終身學習場所,為廣大學習者打開通向成功成才的大門。

其二,打造一支獨特的“雙師”結構教師隊伍。隨著我國職業教育的迅速發展,一方面,符合職業教育要求的“雙師型”教師數量缺口大,另一方面,由于“雙師型”教師資格認定標準的模糊性、專業技術職務評審與普通教育的標準同質化、現有勞動人事管理政策難以引進一線中高級專業技能人才、企業從各自利益出發而不愿意接受教師參加崗位生產實踐等因素制約,導致我國“雙師”結構教師隊伍的發展和建設速度緩慢。據資料顯示,新加坡非常重視“雙師”結構師資隊伍建設, 80%以上教師來自企業的經理和業務骨干。由此而知,當務之急必須建立和完善教師社會實踐制度,制定適合職業院校發展的教師編制標準,改革職稱評聘方法,拓寬師資來源途徑,引入競爭和激勵機制,打造高水平職教師資隊伍。

其三,建立起完善的職業教育需求預測體系。自2001年以來,歐盟職業培訓發展中心就已在歐洲范圍內建立起完善的歐洲職業教育需求預測體系,并于 2008年首次出版了歐盟地區技能需求預測報告。在歐盟《技能供給與需求:2020中期預測》報告中,對需要大力發展的技能類型、歐洲公民未來應具備的技能、工作崗位的知識性與技能集中性以及準確識別勞動者工作所需技能等問題都作出基于數據分析的量化與質性的研究。這為歐盟職業教育與培訓的科學發展奠定了基石,提供了未來發展的目標與方向,實現歐盟人力資本在歐盟經濟發展過程中的戰略優勢。目前,我國勞動力技能需求與供給預測體系尚不完善,對技能人才需求無法做到多維度、全方位的預測。因此,需要盡快建立起職業教育領域的技能型人才需求預測體系,為職業教育的發展提供科學化的“晴雨表”,引導職業教育向著健康可持續的方向邁進。

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